安徽合肥：多措并举 推动工程建设项目审批制度改革
安徽合肥：多措并举 推动工程建设项目审批制度改革
制度改革，对于宣秋华来说并不是看不见摸不着的。作为合肥市城乡建设局行政审批处的负责人，她发现随着新举措的逐步实施，行政服务大厅办事窗口每天接待的人数正在以“肉眼可见地”速度锐减。
与此相对的，截至2020年12月31日，合肥市全市范围内获批的工程建设项目已经迅速突破15000件。
这一减一增，让历时一年多的“合肥市工程建设项目审批制度改革”的意义逐渐明晰......
制度改革
国字号改革旨在建一张“网”
2019年9月，地铁三号线首次空载运行对合肥来说意义非凡。标志着属于这座城市的轨道交通网络已初步形成。
几乎是同时，关于合肥工程建设领域的另一张巨型“网”络也在紧锣密鼓的进入试运行阶段。
“横向到边，纵向到底，”合肥市城乡建设局相关负责同志介绍，这张“看不见”的巨型网络，将11个国家级、省级、市级部门审批系统联系在了一起。
“这也是在工程建设领域合肥历史上的第一次，将工程建设审批流程中所有部门单位进行整合。”经过精心谋划，周密部署，合肥市工程建设项目审批制度改革逐渐显现出全景。
2018年5月，国务院作出重大部署，开始在全国部分地区试点工程建设项目审批制度改革，到2019年全面铺开，按照要求在2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。
2019年4月30日合肥成立了以省委常委、市委书记、市长为双组长的高规格改革小组。
仅历时5个月，合肥工程建设项目审批管理平台于2019年9月30日上线。
连接孤岛
里程碑式进步在于平台建设
环节多、部门多、层级多、耗时长......工程项目审批流程需要整合优化已成社会公认。比如在合肥，工程建设项目究竟要过多少关，究竟要盖多少个章，跑多少个部门？相关负责同志坦言，在制度改革前，这个数据无从知晓。
改革小组通过前期调研发现，整个线性的审批流程中，每个部门彼此之间存在信息壁垒。在制度改革之初，首先要把这本审批流程账算清楚。
“从最开始的拿地立项到最后的竣工验收，一共有审批事项141项，涉及19个市直部门、6类市政公用服务单位以及相关中介服务机构。”
如何去简化流程、提高效率，在改革小组看来，首先要建立统一的操作平台。据介绍，搭建工程建设项目审批管理平台也是改革中最重要的一项工作。
作为落实改革措施的技术承载、信息化平台，合肥以“工程建设项目”为主线，构建六类项目、四个阶段全流程审批、全方位监管的建设项目管理新体系，打破部门信息壁垒，再造审批流程，从而推动审批制度改革。
过去的信息化平台，只是局限在某一个单位或者部门服务，工改信息平台按照“横向到边、纵向到底”的建设要求，目前已形成了国家、省、市、县（区）多级联动的工程建设项目审批管理体系。并且已与11个国家级、省级、市级部门审批系统实现了互联互通。
合肥模式
刀刃向内追求时间颗粒度
“减放并转调。”对于此次“工改”，宣秋华介绍五字方针。“从审批事项上说，将原来的141项审批事项，涉及19个市直部门、6类市政公用服务单位以及相关中介服务机构。经过三轮精简优化，取消22个事项，合并5个事项，调整审批时序25项，确定保留审批事项共90个，精简率超过30%。”
除了完成国字号改革的规定动作外，合肥市工程建设项目审批制度改革小组还在计时规则、零表单一键办等工作上刀刃向内、自我加压，形成工程建设项目审批制度改革的“合肥模式”。
从审批时限上说，通过两轮的不断优化整合，审批时限由改革前的平均200多个工作日，精简到目前的政府投资房建项目不超过80个工作日、工业项目不超过40个工作日，精简的时限超过了60%。
对此，来自合肥本土房地产开发公司的杨女士深有体会：“以前审批监管部门多环节又繁杂，需要几个人去跑一个项目。现在有了工改审批管理平台，一个人跑一个区的项目，不需要天天往外跑了，是坐在办公室里信息化办公，整个项目的审批比以前时间少了一大半。”
改革中凸显出来的“合肥速度”也让来自知名房地产开发公司安徽分部的刘先生印象深刻：“工程项目建设审批制度改革对我们企业来说，好处是非常多的。比如说施工许可证的取得，以前可能需要15天，现在精简之后，1天就能取得了。”
据了解，截至2020年12月底，合肥市工程项目建设审批综合管理平台办结审批已突破15000件。
“眼下，倒是来行政服务窗口办理业务的人真是越来越少了，”宣秋华处长介绍。
来源：中国交通广播
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- 标签：熊出没夺宝熊兵
- 编辑：王丽
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